Юрист НГО

У 2011р. територіальна громада міста Чернівці вже п’ять разів намагалася ініціювати проведення місцевого референдуму. У всіх випадках місцева влада не дала можливості не те, що би провести референдум, а не дозволила навіть розпочати збір підписів на підтримку народної ініціативи. Причиною цього були ніби-то процедурні порушення під час проведення зборів громадян, на яких піднімалося питання про місцевий референдум (то оформили документи з описками, то необхідної кількості людей не зібрали, що підтверджується відеозаписом, зробленим самою владою тощо). Але все це були тільки формальні причини для відмови, адже в кулуарах влада сама визнавала, що «зараз місцевий референдум просто нікому не потрібний, а влада зробить все, щоб референдуму не було». Судова влада теж стала на захист позиції місцевої влади, хоча могла цього і не робити, оскільки в судових процесах всі спірні моменти тлумачилися однобоко, не в інтересах заявників. Складалося таке враження, що якби суд мав повноваження засудити заявників, він би це зробив, а так просто відмовив в задоволенні позову щодо оскарження дій в.о.міського голови у відмові в реєстрації ініціативної групи з місцевого референдуму.

Натомість місцева влада Чернівців вирішила зарубати «на корню» ініціативу мешканців щодо проведення місцевого референдуму і звернулася у Вищий адміністративний суд України з касацією на дві ухвали апеляційного суду (до слова обидва судові процеси були вирішені на користь місцевої влади), які оскарженню не підлягають (!!!), з вимогами розгляди спір щодо ініціювання місцевого референдуму в загальному порядку, а не відповідно до особливостей, визначених спеціально відведеною для цього процесуальною нормою. А це, у свою чергу, мало би призвести до затягування майбутніх судових процесів, бо скорочені строки розгляду (2 дні) вже не застосовуватимуться (в разі прийняття позитивного рішення з цього приводу Вищим адмінсудом). «Аргументами влади є те, що ініціативна група місцевого референдуму не має права звертатися до суду, оскаржуючи відмову мера в її реєстрації, бо цю ініціативну групу не зареєстровано, а влада і не зареєструє її. При цьому ігноруються вимоги чинного законодавства, відповідно до яких ініціативна група є створеною з моменту її обрання на зборах громадян, і після цього вона подає необхідні документи міському голові для отримання права збирати підписи громадян на підтримку референдуму. Без такої реєстрації ініціативна група просто не матиме права збирати такі підписи, але вважатиметься створеною», - коментує ситуацію адвокат Леонід Тарасенко (Центр громадської адвокатури).

Місцева влада Чернівців порушує основні принципи народовладдя, викладені в Конституції України та Законі України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми», не даючи можливість громаді навіть ініціювати референдум, та проводячи активну діяльність, спрямовану на попередження проявів безпосередньої демократії, визначаючи недоцільність таких ініціатив. Але чи має право місцева влада на такі дії та хто надав їй право визначати непотрібність референдуму? Конституція України гарантує право мешканцям ініціювати місцевий референдум, але місцева влада робить все можливе, щоб ці норми так і залишилися тільки на папері.