| Громадські організації | |
Благодійні організації | |
Профспілки | |
Релігійні організації | |
Господарські асоціації | |
Органи студентського самоврядування |
.jpg)
В яких умовах діє громадський сектор
Громадський сектор продовжує функціонувати у правових умовах, які прописувались в Україні у ранній пострадянський період. Уже понад два роки минуло як Європейський Суд з прав людини у справі Корецький проти України визнав законодавство про громадські організації таким, що порушує Конвенцію та зобов’язав державу привести його у відповідність до Конвенції та практики Євросуду. Наявність деяких «особливостей», наприклад територіальних статусів, застосування перевірок органами легалізації, характерна для законодавства тільки деяких країн, наприклад, Білорусії, Таджикістану. Більшість європейських країн, навіть пострадянських, відмовились від таких обмежень для громадського сектору.
Практика
Правові проблеми, з якими стикаються організації, переходять та є характерними з року в рік. За останній рік до програми правової підтримки НУО Центру громадської адвокатури організації найчастіше звертались з проблем легалізації та державної реєстрації, в тому числі внесення у Реєстр неприбуткових організацій (41 %), оподаткування та звітності (18 %), перешкод реалізації прав (14 %), участі у процесах прийняття рішень (13 %), перевірок органів легалізації та втручання органів влади у внутрішню діяльність (9 %). У ЗМІ почастішали повідомлення про посилену увагу до діяльності організацій з боку органів влади – органів легалізації, СБУ, органів міліції, прокуратури. Судова практика поповнилась новими рішеннями, як на користь неурядових організацій, так і такими, де на заваді ставало визначення цих питань законодавством, що не відповідає міжнародним стандартам сприяння розвитку громадського сектору. Позитивним є те, що окрім проблем власної діяльності, організації навіть у таких правових умовах почали використовувати інструменти громадської участі у формуванні та реалізації місцевої та державної політики, в тому числі активніше ініціювати розробку локальних актів, проводити експертизу, моніторити діяльність органів влади.
Які зміни відбулися та чи є перспективи?
Цей рік був плідним на законотворчі та нормативні ініціативи, події, які стосувались правового середовища для організацій громадського сектору та можливостей громадської участі.
Обговорено громадськістю проект Закону України «Про громадські організації», підготовлений Міністерством юстиції України. Натомість йому так і не судилось стати зареєстрованим проектом закону. Інший проект зареєстровано народними депутатами Мойсиком В.Р., Карпуком В.Г., Гуменюком О.І. (№ 7262 від 18.10.2010 р.) Альтернативний проект, який розроблений громадськими організаціями, зареєстровано народними депутатами Ю.Р. Мірошниченко, А.П. Пінчуком, С.П. Подгорним, А.В. Шевченко, Ю.О. Литвином та Л.Ю. Оробець (№ 7262-1 від 01.11.2010 р.). Зареєстровано проекти законів, які стосуються благодійництва та благодійних організацій (проекти № 6343 від 26.04.2010 р. та № 6344 від 26.04.2010 р.) Прийнято у першому читанні проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" (№4423 від 30.04.2009 р.)
Доопрацьовано Податковий кодекс. Громадськість домоглась, щоб було доопрацьовано проект Закону про внесення змін до Закону "Про молодіжні та дитячі громадські організації" (№ 2593 від 03.06.2008 р., прийнятий) та щоб він не дискримінував громадські організації.
Активною була робота над підзаконними актами, наприклад, проектом Постанови КМУ щодо державного фінансування проектів та програм громадських організацій. Після кампаній громадськості розроблено та прийнято нову Постанову КМУ «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» від 03.11.2010 р. №996, відповідно до якої розпочався процес формування громадських рад при органах виконавчої влади. Питання, що стосуються висвітлення співпраці влади та громадськості, в тому числі щодо громадських експертиз, громадських рад та консультацій із громадськістю, визначено у змінах від 2 вересня до Постанови КМУ №3 «Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади».
Активно впроваджують у життя місцеві інструменти громадської участі організації на регіональному рівні та у громадах через розробку і прийняття локальних програм для своїх цільових груп, механізмів фінансування, механізмів співпраці із владою, розробки і впровадження Статутів територіальних громад.
Цей рік свідчить про те, що попри значну кількість обмежень у діяльності, неурядовий сектор продовжує розвиватись, зростає потенціал ініціювати та брати активну участь у нормотворчості, лобіювати для себе сприятливі правові умови та попереджати порушення прав через прийняття правових актів, активно і компетентно їх покращувати.
Версія для друку
Лінк на e-mail
Голосування
Чи вдавалось Вам подати документи на реєстрацію нової/змін про громадську/благодійну організацію з першого разу звернення до органу реєстрації?
Дайджест
 | № |
Всі дайджести >>> |
Партнери та друзі
Всі права застережені. Передрук матеріалів сайту вітається за умови гіперпосилання на Портал "Юрист НГО" http://www.lawngo.net