Громадські організації Благодійні організації Профспілки Релігійні організації Господарські асоціації Органи студентського самоврядування
На контролі

1. Проблеми застосування законодавства про громадські, благодійні, інші організації громадського сектору
Навіщо громадам стратегії в процесі впровадження р... Реформування митних процедур на місцевому рівні об... «Охорона довкілля – стратегічний пріоритет громади... усе про легалізацію, державну реєстрацію громадських організацій, релігійних організацій, професійних спілок, благодійних організацій
Пошук:  
НеприбутковістьЩо має бути у статуті для неприбутковості?Неприбутковість та її реєстраціяОзнаки неприбутковостіРеєстрація змінГромадські об'єднання (зміни)Благодійні організації (зміни)Приклади статутів громадських об'єднаньРеєстрація нових НУОГромадські об'єднання Благодійні організаціїАктуальноНОВИНИ СТАТТІНОВИНИ ПРОГРАМИПравова допомога НУОКонтакти програмиFacebook консультаційний центрКонсультаціїГРОМАДСЬКІ ОБ'ЄДНАННЯБЛАГОДІЙНИЦТВОГРОМАДСЬКА УЧАСТЬІНШІ ПИТАННЯЕлектронна бібліотекаПЕРЕКЛАДИ РІШЕНЬ ЄСПЛ ПРО СВОБОДУ АСОЦІАЦІЇКОРИСНІ ВИДАННЯ АРХІВВідео-блоги архівАрхів публікаційАрхів новин Актуально -> СТАТТІ

ОЛЕКСАНДР ШАПОВАЛОВ:Громадський контроль влади – міф поступово втілюється у реальність?

Олександр Шаповалов, голова правління громадської організації «Право на життя» (Херсон)

 «Порядок сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади» – так називається нормативно-правовий акт, ухвалений на днях Кабінетом Міністрів. Тепер громадськість, як вказує автор, має більше правових важелів контролю влади та впливу на неї.

 
Проект Порядку розроблявся Міністерством юстиції починаючи з 2006 року. До цього процесу підключились такі громадські об‘єднання, як Український незалежний центр політичних досліджень, Асоціація органів самоорганізації населення України, Кіровоградська громадська організація "ТОРО". Його узгодження в різних органах та інстанціях тривало два роки (з 91 органу виконавчої влади59 погодило проект без зауважень, найбільшими «противниками нового порядку» виявились Головдержслужба і Мінфін). Влітку цього року проект було запропоновано громадськості для обговорення, після чого до Кабміну надійшли нові численні пропозиції та зауваження.
 
І ось на днях компанія громадського представництва завершилась успіхом: 5 листопада Кабміном була ухвалена довгоочікувана постанова №976 «Про затвердження Порядку сприяння громадській експертизі діяльності органів виконавчої влади».Тепер громадськість отримана більш реальні правові можливості для впливу на державну політику і діяльність органів виконавчої влади будь-якого рівня.
 
Громадська експертиза діяльності органу виконавчої влади – це оцінка прийнятих ним нормативно-правових актів, його рішень, дій чи бездіяльності з метою визначення їх відповідності діючому законодавству, правам та інтересам населення в цілому або окремих його груп, яке проводиться непідприємницькими товариствами і установами (громадськими організаціями, благодійними і релігійними організаціями, професійними і творчими спілками, органами самоорганізації населення та іншими об‘єднаннями громадян, окрім політичних партій, а також недержавними ЗМІ)
 
Порядок проведення громадської експертизи законодавством не встановлено, так як ця діяльність євільною реалізацією громадянами свого права на демократію та участь в управління державними справами.
 
Для отримання сприяння громадський експерт подає до державного органу письмовий запит із зазначенням:
- найменування організації, відомостей про легалізацію, її місцезнаходження, предмета і мети експертизи,
-  переліку необхідних матеріалів,
- адреси для відповіді або П.І.Б. і телефону уповноваженої на одержання відповіді особи.
 
Слід зазначити, що день надходження запиту вважається датою початку проведення громадської експертизи.
Після ініціювання експертизи державний орган зобов‘язаний здійснити наступні дії:
- у тижневий строк видати наказ (розпорядження) про проведення експертизи і заходів, пов‘язаних з підготовкою матеріалів, визначити відповідальних за взаємодію з громадським експертом осіб;це рішення доводиться до відома експерта протягом 3-х днів,
-  у разі потреби для підготовки необхідних матеріалів утворити робочу групу із залученням представників громадського експерта,
- у 7-денний строк розмістити на власному веб-сайті інформацію про запит та заходи по сприянню проведенню експертизи,
- у 30-денний строк надати громадському експерту матеріали або їх завірені копії,
-  у 7-денний строк розмістити на власному веб-сайті підготовлені громадським експертом пропозиції,
-  у 14-денний строк розглянути пропозиції за участю представників громадського експерта (або на найближчому засіданні колегії органу),
- у 10-денний строк письмово проінформувати громадського експерта про результати розгляду його пропозицій та розмістити відповідну інформацію на власному веб-сайті або у ЗМІ.
 
Орган виконавчої влади враховує експертні пропозиції у своїй поточній діяльності та під час підготовкипрограм соціально-економічного розвитку, державних цільових і регіональних програм, формування бюджетів.
 
 Зрозуміло, що чиновники як раніше, так і зараз не бажають ніякого контролю з боку громадськості. Однак тепер ми маємо додаткові правові важелі впливу та у разі ненадання сприяння у проведенні громадської експертизи або при неврахуванні експертних пропозицій, тобто при порушенні Порядку, слід без вагань звертатись з письмовими скаргами до вищестоящих інстанцій, до прокуратури або навіть до суду. Так ми швидше «навчимо» державних службовців поваги до прав громадськості на участь в управління державними справами на всіх рівнях держуправління. Давно вже слід почати застосовувати «метод кнута і пряника» знизу вверх…

 

  

 

 

 


  Версія для друку

  Лінк на e-mail
Голосування
Чи вдавалось Вам подати документи на реєстрацію нової/змін про громадську/благодійну організацію з першого разу звернення до органу реєстрації?
так
ні
ще не звертався (лась)
 
Дайджест
№  11

Всі дайджести >>>
 
Партнери та друзі


  ADS: